2023年2月1日至26日，国家市场监督管理总局反垄断执法二司公示无条件批准经营者集中案件54件。2023年2月1日至28日，国家市场监督管理总局反垄断执法二司公示经营者集中简易案件26件。地方层面，北京市市场监督管理局公示经营者集中简易案件1件，上海市市场监督管理局公示经营者集中简易案件9件，广东省市场监督管理局公示经营者集中简易案件3件，重庆市市场监督管理局公示经营者集中简易案件5件，陕西省市场监督管理局公示经营者集中简易案件0件。以上共计44件。1.重庆永康燃气有限公司滥用市场支配地位行政处罚案
当事人： | 重庆永康燃气有限公司 |
案件来源： | 电视台报道 |
违法开始时间： | 2018年1月 |
立案时间： | 2021年8月30日 |
听证时间： | 2022年6月23日 |
处罚决定书作出日期： | 2022年12月7日 |
公告日期： | 2023年2月1日 |
作出处罚决定的机关： | 重庆市市场监督管理局 |
相关市场： | 永川区15个街镇的管道燃气供应服务市场 |
违法行为： | 针对新用户，采用包干价进行报价，将用户购买燃气灶、报警器、保险作为开通燃气的前置条件，如果不同意报价方案，则无法进行安装；针对老用户，以安全检查不合格为由，强迫用户购买燃气灶。 |
处罚决定： | (1)停止违法行为；(2)处2020年度销售额5%罚款，计2409398.17 元。 |
2.东北制药集团股份有限公司滥用市场支配地位行政处罚案当事人： | 东北制药集团股份有限公司 |
案件来源： | 国家市场监督管理总局来函 |
违法期间： | 2018年11月至2019年6月 |
立案时间： | 2019年7月 |
听证时间： | 当事人未要求听证 |
处罚决定书作出日期： | 2023年1月18日 |
公告日期： | 2023年2月20日 |
作出处罚决定的机关： | 辽宁省市场监督管理局 |
相关市场： | 中国左卡尼汀原料药市场 |
违法行为： | (1)在成本基本稳定的情况下，超过正常幅度提高左卡尼汀原料药销售价格。(2)销售左卡尼汀原料药的提价幅度明显高于成本增长幅度。(3)左卡尼汀原料药销售价格明显高于其他经营者在相同市场条件下的销售价格。 |
处罚决定： | (1)停止违法行为；(2)处2018年度销售额2%罚款，计13,300.44万元。 |
1.全国市监系统反垄断工作会议：2022年工作总结与2023年重点任务2023年2月9日，全国市场监管系统反垄断工作会议暨民生领域反垄断执法专项行动部署会在山东省青岛市举行。会议总结2022年和过去5年反垄断工作，谋划今后一个时期反垄断工作思路，明确2023年重点任务，部署民生领域反垄断执法专项行动。会议指出，2022年全国依法办结各类垄断案件187件，罚没金额7.84亿元；审结经营者集中案794件，附条件批准5件；《反垄断法》完成颁布15年来首次修改，成功举办首届中国公平竞争政策宣传周，提振了市场主体发展预期和信心，激发市场主体竞争活力和创新动力，促进全国统一大市场建设。会议提出，2023年要重点做好五方面工作：一是锚定一个大市场目标，着力破除地方保护和行政性垄断；二是服务质量强国和知识产权强国建设，着力提升市场竞争活力和质量；三是强化法治监管、信用监管、智慧监管保障，着力提高反垄断监管执法效能；四是守好发展安全底线，着力增强国内国际两个市场两种资源联动效应；五是构建多元共治格局，着力强化公平竞争治理整体合力。2023年2月13日，“市监方正”公众号发布题为《一图读懂|北京反垄断工作怎么干》的推文。文中指出，2018 年以来，北京市监局共办结反垄断案件32件，其中垄断协议案7件，行政性垄断案6件，经营者集中审查案件19件，实施行政处罚5140万余元；2022年8月1日起，落实市场监管总局委托的8省市部分经营者集中案件审查工作，北京市监局目前共接受委托案件 25件，办结 19件，平均审查时长仅17天。展望2023年，北京市监局将在民生领域开展反垄断执法专项行动，推进反垄断执法常态化；护航平台经济健康发展，促进反垄断执法科学化（发布《北京市反垄断合规指引》和《北京市算法反垄断合规指引》）；创新工作方法，推动经营者集中审查高效化完善实施机制，推进公平竞争审查工作纵深化；强化队伍建设，推进反垄断执法专业化；加大宣传力度，增强公平竞争意识。湖南省市场监管局2月15日透露，2022年，湖南省查办行政垄断案件13件，12件入选全国典型案例，办案数量居全国第一，有效维护了市场公平竞争环境，助力建设全国统一大市场。4.广西市监局将在全区开展强化民生领域反垄断执法“破壁”专项行动2月20日，据广西市场监管局官方微信公号报道，广西市监局将在全区开展强化民生领域反垄断执法“破壁”专项行动此次专项行动将重点查处三类垄断行为：一是建材日用消费品、汽车、医药等重点领域固定价格、限制产量、分割市场等垄断协议行为。重点加强对行业协会组织和参与垄断行为的监管，促进行业规范健康发展。二是公用事业(供水、供气、供热、供电等)等自然垄断领域，重点整治限定交易、搭售、附加不合理交易条件等行为。三是公用事业、教育、医疗卫生、交通运输、工程建设、保险、政府采购、招投标等重点行业和领域，重点查处滥用行政权力妨碍商品自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断。这一专项行动将从2023年2月开始至2023年10月结束。广西市场监管局表示，将组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作。对在专项清理工作中发现的涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为，及时依法依规调查处理，形成预防和制止行政性垄断的有效闭环，推动全国统一大市场建设。2月27日，新疆市场监督管理局组织召开建材行业反垄断合规经营行政指导会，通过五项措施，进一步增强企业的反垄断合规经营意识，引导建材行业依法合规经营，更好地服务经济社会高质量发展。近两年，新疆自治区建材行业在“去产能”、转型升级过程中，部分经营者呈现排除、限制市场竞争的苗头性、倾向性和潜在性问题，反垄断执法机构接到针对建材行业垄断行为举报，发现建材行业涉嫌垄断行为。针对这些问题，新疆自治区市场监管部门指导建材行业通过健全合规管理组织、细化合规操作规范、推进问题闭环整改、持续监控合规风险、完善运行保障机制等五项举措，从合规组织体系、运行机制及保障机制等角度着手，持续增强建材行业经营者反垄断法律意识，尽早建立健全反垄断合规管理体系，助推建材行业健康发展。下一步，市场监管部门反垄断执法机构将健全制度化常态化政商沟通机制，主动作为、靠前服务，积极为企业解难题、办实事，实现从“处罚式”监管向“帮扶式”指导转变，从重“事后执法”向重“事前预防”转变，努力为企业提供优质的服务。6.贵港市市场监督管理局召开烟花爆竹行业反垄断约谈会2023年2月17日上午，贵港市市场监督管理局召开贵港市烟花爆竹行业反垄断约谈会，约谈烟花爆竹批发企业以及部分零售商负责人。会上，市市场监管局业务负责人以案说法，向参会经营户通报了烟花爆竹批发企业利用垄断协议实施垄断行为被依法查处的典型案例，宣读了《反垄断法》相关法律条款。会议要求，全市各烟花爆竹批发企业、零售商要加强对相关法律知识的学习，增强对市场竞争规则的认知，并逐渐内化为公平竞争的意识和行为，切实做到守法经营。市市场监管局相关负责人表示，下一步，将进一步加大执法力度，强化反垄断常态化监管，落实政策措施公平竞争审查专项清理和涉嫌垄断违法行为线索排查，按照执法权限及时将涉嫌垄断线索及证据移送相关部门，全力维护市场公平秩序及人民群众切身利益。1.消费者提起反垄断民事诉讼，最高院明确举证方面裁判规则2016年12月，某品牌车企与经销商达成并实施了限定最低转售价格的垄断协议，该公司处以罚款2.01亿元的行政处罚。2018年6月，某消费者向法院提起诉讼，要求退回因垄断行为多支付的购车费用。在一审法院驳回原告诉讼请求后，近日该案迎来终审判决，最高院撤销了一审法院判决，支持原告的上诉请求，判令被告赔偿经济损失1万元及合理开支7500元。在过往反垄断民事诉讼案件中，举证责任分配一直是难点。在本案中，最高院明确：反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定在法定期限内未被提起行政诉讼或者已为人民法院生效裁判所确认，原告在相关垄断民事纠纷案件中据此主张该垄断行为成立的，无需再行举证证明，但有相反证据足以推翻的除外。最高院这一裁判规则可能会对后续反垄断民事诉讼带来深远影响，在反垄断执法部门发布处罚决定后，可能会有越来越多的消费者选择通过反垄断民事诉讼维权。2.最高检明确将反垄断公益诉讼列入法定领域“版图”，初步建立起“4+N”的基本业务框架2023年2月27日，最高人民检察院发布《做好新时代公益诉讼检察新闻发布稿》。发布稿提出，2022年以来，随着新修订的反垄断法等均对检察机关提起公益诉讼作出规定，法定领域“版图”进一步扩大，由制度建立之初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让四个领域，扩展到英烈权益保护、未成年人保护、军人荣誉名誉权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保障等领域，并继续向无障碍环境建设、文物保护等新领域拓展，初步建立起“4+N”的基本业务框架，形成了以传统法定领域为核心、新增法定领域为增长点、其他新领域为补充的基本业务格局。近日，兰州知识产权法庭公开开庭审理了兰州某出租车公司诉甘肃省市场监督管理局反垄断行政处理一案，此案系甘肃省首例垄断行政案件，亦系甘肃省高级人民法院《关于在全省法院推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作实施方案的通知》实施以来，兰州知识产权法庭审理的首起知识产权行政案件。1.我国附条件批准的大韩航空收购韩亚航空交易在欧盟遭遇反垄断调查2.Adobe200亿美元收购Figma交易未达欧盟反垄断申报门槛，仍面临欧盟反垄断调查，理由：拟议的合并可能威胁到互动产品设计和白板软件市场的竞争3.奔驰、宝马、奥迪遭韩国反垄断罚款423亿韩元，因合谋限制柴油车尾气清洁技术4.韩国网约车平台因算法歧视遭257亿韩元反垄断罚款5.俄罗斯联邦反垄断局：苹果公司已支付9.06亿卢布（约8000万元人民币）反垄断罚款6.因涉嫌违反反垄断法，东京奥组委大会运营局前次长等数人被逮捕7.因iOS涉嫌优待自家产品，美国司法部升级对苹果的反垄断调查8.英国竞争和市场管理局临时结论认为，微软对游戏公司动视暴雪的拟议收购可能损害多个市场的竞争，此前已于2022年9月开展正式调查
北京云亭律师事务所竞争法业务团队由富有经验的律师和高校研究人员组成，为客户提供经营者集中申报、反垄断民事诉讼、反垄断合规等综合性服务。
